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1月4日，2024年全国民航工作会议召开。记者从会上获悉，我国民航将进入持续快速健康发展的新周期，2023年国内航线客运规模已超2019年水平；2024年旅客运输量将力争达到6.9亿人次，民航将落实中美元首会晤成果，推进中美直航航班大幅增加。

民航将进入持续快速健康发展的新周期

在今天的工作会议上，民航局公布了2023年民航恢复发展的数据。其中，2023年的飞行量已逐步恢复至2019年水平，通用航空飞行量较2019年增长27.5%。全行业共完成运输总周转量1188.3亿吨公里、旅客运输量6.2亿人次、货邮运输量735.4万吨，同比均大幅增长，分别恢复至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。

会议指出，2023年，经过七个阶段稳健恢复，国内航线客运规模比2019年增长1.5%，在各类交通运输方式中恢复速度最快。在便捷旅客出行方面，千万级机场航班平均靠桥率提升了3.41个百分点；全年航班正常率达87.8%，较2019年提高6.15个百分点。

会议提出，随着支持高质量发展的要素条件不断增多，我国民航将进入持续快速健康发展的新周期，运输生产回归自然增长，全面跨入提质增效阶段，逐步迈入产业融合时代，行业战略作用跃上新平台。

推进中美直航航班大幅增加

会议提出2024年民航工作总体要求，其中包括统筹扩大内需和供给侧结构性改革，以扩大国内市场需求为战略基点，挖掘国内市场新增长点，推动国际市场加快恢复，提升航空物流服务能力，大力服务低空经济发展。

在国内航线方面，今年，民航将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线；鼓励中小航空公司专注支线市场；鼓励企业探索创新商业模式、服务产品；加快推进“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，国内航线网络通达性拓展30%以上；继续开展基本航空服务政策研究；以点带面深化“空铁联运”合作，打造具有中国特色的高品质数字化、智慧化空铁联运产品。

会议提出，今年，民航将落实中美元首会晤成果，推进中美直航航班大幅增加；积极扩大与“一带一路”共建国家航权安排，深化与中亚、中东、非洲等地区的项目合作；提升现有三、四航权资源使用效率，支持航空公司根据航线网络拓展需要用好境外第五航权；推动优化签证和出入境政策，提高通关便利化水平，提升国际航班出入境效率。

今年，民航将研究制定推进国际航空枢纽建设的指导意见，合理优化首都、大兴机场协同运行机制，支持航空货运枢纽专业化、规模化运行，支持有基础、有能力、有意愿的大型航司进一步强化枢纽导向型资源配置政策，强化枢纽机场综合保障能力建设。

今年民航客座率力争恢复到2019年水平

会议指出，今年将结合常态化运行阶段特点，动态开展市场研判，优化实施客座率考核等精准调控，持续提升市场供需适配度，力争客座率、载运率、飞机日利用率恢复到2019年水平。

今年，民航还将全面拉动航空市场需求，统筹扩大内需和供给侧结构性改革，力争完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量1360亿吨公里、6.9亿人次和760万吨，同比分别增长约14%、11%和3%。

与旅客出行密切相关的航班正常率，今年也将有新进展。会议提出，今年将优化航班正常率考核指标和调控措施，力争航班正常率保持在80%以上。常态化开展千万级机场航班靠桥率考核，力争国际枢纽机场航班靠桥率不低于80%。

民航今年还将坚持战略规划引领，编制发布《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》，加快推进民航“十四五”规划实施，组织开展民航“十五五”规划前期研究，积极推进《全国民用运输机场布局规划》修编。

在发展低空经济方面，会议提出，民航今年将健全通用机场政策法规与标准管理体系，支持地方加快通用机场和临时起降点建设，引导支持运输机场开展通航业务。深化拓展航空医疗救护、无人机物流、应急救援、新兴消费等业态发展。支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区。

同时，民航将加快绿色转型，推进可持续航空燃料技术研发和规模化应用。持续推进机场用能电气化，建设“零碳机场”。

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